李开盛：菲律宾莫在南海狐假虎威 海狐以允许双方相互部署军队

这段时期 ，李开律宾几个域外国家都跑到南海来凑热闹 
。盛菲除了美国持续在南海煽风点火外
，莫南sun city娱乐代理【Aurl:www.8233066.com】送888元12月2日 ，海狐法国国防部长塞巴斯蒂安·勒科尔尼在访问菲律宾时与东道主签署推动双边国防合作的假虎意向书 。根据菲律宾国防部长吉尔伯特·特奥多罗的李开律宾说法，双方预计就两国军队力量互访机制进行讨论 。盛菲在此之前，莫南日本与菲律宾之间也就签署《互惠准入协定》（RAA）进行了多次沟通
，海狐以允许双方相互部署军队
。假虎

各种动作接连不断 。李开律宾就在11月，盛菲sun city娱乐代理【Aurl:www.8233066.com】送888元多场双边和多边军事行动连续举行：澳大利亚和菲律宾在南海海域开展联合巡逻，莫南菲律宾和美国也开展了联合巡逻 ，海狐另外还吸收日本
、假虎韩国和英国举行了联合军演。不管是联合巡逻，还是讨论部队相互部署，事实上都已经超越了正常的防务合作范畴
。上述动作发生的背景 ，是当前南海局势正在经历近些年来空前复杂的地缘政治变动：一是菲律宾在南海的动作变得十分活跃 ，不断地利用所谓对仁爱礁坐滩军舰的补给炒作南海议题；二是“南海行为准则”谈判进入三读阶段，围绕各方关切与利益的地缘政治博弈变得更加激烈；三是美国一方面致力于对华的双边关系管控，另一方面加紧利用南海等议题遏华制华 。

事实上，介入南海局势的域外国家来自不同的大洲 ，但都有一个共同特征：美国的军事盟友 。利用盟伴体系维系霸权、打压对手是美国实用主义外交的内在逻辑，拜登政府尤其如此。在其盟伴体系中，具有较强军事实力与综合性政治、经济 、文化影响力的日
、欧、澳等盟友，是美国拉拢的重点对象 。通过双边条约 、北约、“四方安全对话”（QUAD）等机制，并利用俄乌冲突绑定欧洲盟友等手段，这些盟伴主动或被动地被纳入了美国战略轨道中来。

当然，菲律宾的政策正在失去现实感、平衡感也是一个重要的原因 。应该看到，作为地处地区地缘政治矛盾前沿地带的国家，菲律宾自身实力有限。但越是这样，菲律宾越是要推行理性、谨慎的外交政策 。整体上 ，东盟历来坚持大国平衡政策，面对当前美国加紧对华遏制的压力，多数东盟国家坚持不选边站队 ，成为维护地区稳定的积极动力。小马科斯执政之初，还宣布“与所有人为友、不与任何人为敌”，但近来其政府的倾向越来越与这一宣示背道而驰
 。拉拢域外大国狐假虎威可能是菲律宾的一点小聪明 ，但它应该意识到这很可能将为地区安全形势带来严重的后果 。

首先的后果是把主权争端演变成地缘政治争端。国家间有主权争端本属正常，应当坚持和平谈判协商解决争端。但如果地区国家以及某些域外国家屈从于美国操弄南海争端的意志 ，其争端的核心就不再是主权归属，而是地缘政治 。在地缘政治争端的强大漩涡中
，地区国家想反过来利用大国支持只能是徒劳 ，而更可能成为大国博弈的工具甚至牺牲品 
。

其次是地区稳定因为地区外力量的干扰更加难以实现 。域外国家不可能真正关心地区国家的利益，只有地区国家自身才与地区的稳定与和平紧密关联。各种域外势力的介入 ，也会把自己的利益关切带入到这一地区中来 ，其结果是利益关系更加复杂 ，甚至是使得地区共同利益服从于域外国家的意志 。当前 ，“南海行为准则”谈判进入了“啃硬骨头”的阶段
，如果有域内国家产生外心，它就难以坐下来安心谈判，地区稳定的努力最终可能功亏一篑 。

最后是东盟的整体性与中心性受到破坏和削弱
。在当前复杂地缘政治形势下 ，坚持东盟的中心地位是实现地区和平与稳定的关键。但要实现东盟的中心地位 ，就必须确保东盟在外交与安全政策上的一致性 。现在菲律宾与域外国家搞各种动作，将把东盟的外交政策搞得四分五裂 ，东盟的作用最终恐怕也无法再得到相关国家的重视。

所以，不管是域外的国家，还是菲律宾自己 ，都应迅速停止这种危害地区安全局势的行为。域外国家不担心南海是否安全与稳定，但地区的安全稳定与中国利益密切相关 ，中国自然不会对这种介入放任不管。至于菲律宾
，如果它从真正的国家利益角度出发，就会发现域外大国军队或军舰给它带来的 ，只会是表面上的安慰和事实上的麻烦  。（作者是上海国际问题研究院副院长、研究员）